◆本報記者鐘兆盈 晏利揚
餐飲油煙污染誰來管？這一直是許多地方管理上存在的難題。
日前，浙江省環(huán)保廳會同浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳、浙江省工商行政管理局結合本省自身情況，聯(lián)合下發(fā)了《浙江省餐飲油煙管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了多部門各自職責，提出了強化管理的措施，并將于4月1日起開始正式實施。
誰來管？
環(huán)保廳負責統(tǒng)一監(jiān)督管理，設區(qū)市環(huán)保行政主管部門會同城市管理行政主管部門組織實施
為加強餐飲油煙污染防治管理工作，浙江省根據(jù)《大氣污染防治法》等有關法律、法規(guī)，結合自身實際情況，制定《辦法》，適用于本省餐飲場所油煙污染防治設施運行維護、油煙排放監(jiān)督等方面的管理。
為解決誰來管問題，《辦法》明確浙江省環(huán)保廳負責本省餐飲油煙污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)督促其他相關管理部門履行監(jiān)督管理職責；各設區(qū)市環(huán)境保護行政主管部門會同城市管理行政主管部門組織實施本規(guī)定；各縣（市、區(qū)）根據(jù)轄區(qū)城市管理相對集中行政處罰權工作實施情況和部門職責分工規(guī)定，由確定的餐飲油煙行政執(zhí)法主管部門負責本轄區(qū)餐飲油煙污染防治的具體監(jiān)督管理。
各級工商行政管理部門（市場監(jiān)督管理部門）負責依法辦理餐飲業(yè)戶的工商登記，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
如何管？
依法執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，餐飲功能建筑物需匹配油煙污染防治設施
《辦法》指出，各級人民政府應當安排財政資金，用于餐飲油煙污染防治管理工作。各地餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃應當符合環(huán)境功能區(qū)和污染防治要求，推進餐飲場所與居民住宅樓分離，建設相對獨立的餐飲場所集聚經(jīng)營區(qū)。
規(guī)定新建、改建、擴建具有餐飲功能的建筑物時，應當依法執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，設計餐飲場所專用煙道，合理安排油煙污染防治設施的安裝位置。
例如，在城市居民區(qū)內(nèi)建設可能因油煙排放等直接影響公眾生活環(huán)境的餐飲建設項目，應通過現(xiàn)場公示、調(diào)查問卷或者召開座談會、論證會、聽證會等一種或多種方式，征求受建設項目直接環(huán)境影響的利害關系人的意見。
此外，《辦法》還規(guī)定，禁止在下列場所新建產(chǎn)生油煙污染的餐飲場所：居民住宅樓（規(guī)劃作為飲食服務用房的除外），未設立配套專用煙道的商住樓，其他法律、法規(guī)禁止的場所。
怎樣確保長效？
執(zhí)法部門加強監(jiān)督檢查，敏感區(qū)域安裝在線監(jiān)控設施
如何進行長效管理，《辦法》通過多項規(guī)定予以保障。
《辦法》明確，餐飲業(yè)戶應當定期清洗維護油煙凈化設施，確保餐飲油煙排放達標，鼓勵委托第三方專業(yè)機構清洗維護油煙凈化設施。同時，《辦法》對清洗維護次數(shù)也進行了詳細規(guī)定：大型餐飲業(yè)戶每月清洗維護次數(shù)不少于1次，中型每兩個月清洗維護不少于1次，小型每季度不少于1次，并及時記錄油煙凈化設施運轉和維護情況。
與此相呼應的是要求縣（市、區(qū)）餐飲油煙行政執(zhí)法主管部門要定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)油煙凈化設施運行不正常和油煙超標排放等違法行為的，要依法進行處罰。
《辦法》同時要求，縣（市、區(qū)）餐飲油煙行政執(zhí)法主管部門應當建立健全餐飲場所油煙處理設施的在線監(jiān)控、監(jiān)測信息系統(tǒng)平臺，加強對餐飲場所污染防治設施運行、油煙排放情況的監(jiān)督管理。
對餐飲場所的舉報和投訴，《辦法》規(guī)定，縣（市、區(qū)）餐飲油煙行政執(zhí)法主管部門應當依法處理，并及時將處理結果告知舉報人或者投訴人。
微言
源頭治理是關鍵
閆海超
隆隆作響的排氣扇、直沖樓頂?shù)呐艧煿堋⑵岷谟湍伒膲ι怼瓕ξ逦峨s陳的油煙，居民是否只能忍耐？長久以來，餐飲油煙引起的污染，嚴重影響了居民的正常生活并危害著居民的身體健康，一直是居民投訴的熱點也是各地整治及管理的難點。
為何久治不愈？大部分原因在于：以點源散排為主、選址不合理、無排煙設施。其中一個主要原因，是監(jiān)管源頭出現(xiàn)了問題。許多地方的小餐飲在選址、開業(yè)前大都沒有經(jīng)過環(huán)保部門的審批，直接在工商局領取營業(yè)執(zhí)照即可開張營業(yè)。這種情況下，環(huán)保部門就好比消防隊撲火，哪里出現(xiàn)了投訴就趕到哪里，疲于應付，無法從源頭上進行有效監(jiān)管。
如何做到有效遏制？源頭治理是關鍵，而加強環(huán)保源頭管理格外重要。浙江省近日出臺《餐飲油煙管理暫行辦法》，明確浙江省環(huán)保廳負責本省餐飲油煙污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)督促其他相關管理部門履行監(jiān)督管理職責。
此外，如何將管理做到長效也是餐飲油煙管理的重要環(huán)節(jié)。細化規(guī)定將更加有利于實際操作。例如，浙江省對油煙凈化設施的清洗維護次數(shù)便提出了明確要求：大型餐飲業(yè)戶每月清洗維護次數(shù)不少于1次，中型每兩個月清洗維護不少于1次，小型每季度不少于1次。
明確各自職責，提出強化管理措施，期待浙江省治理餐飲油煙污染長治有效。
